西安将打造全国一流综合保税区

丝绸之路经济带建设的提出，是党中央坚定不移推进改革开放、加快向西开放战略的新举措，其背后的一个关键词是“开放”。而综合保税区的设立，则代表着一个区域，经济开放程度和外向型经济发展速度，同时构筑起该区域全方位对外开放新格局。

西安高新综合保税区的设立，源于服务三星项目的需要，但影响力却已渗透到陕西加快建设西部强省、西安建设国际化大都市以及西安高新区加快建设世界一流科技园区的每个领域、环节，必将吸引更多的电子信息产业高技术项目落户陕西，对提高陕西乃至西部地区电子信息产业国际化水平、加快外向型经济发展都将起到重要推动作用。

近日，高新综合保税区正式通过由海关总署牵头的国家10部委组成的联合验收组验收，正式封关运行，不仅意味着西安高新区以三星项目为引领的电子信息产业集群化发展提速，更意味着陕西加快国际化步伐、提升开放型经济发展水平有了新载体、新平台。以此为契机，高新区将加快建设全国一流示范性综合保税区，为全省开放型经济健康发展做出新贡献，推进关中—天水经济区成为我国内陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示范基地和先进制造业重要基地中。

西安高新综合保税区封关运行 成陕西经济开放产业升级新载体

“ 我们按照《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》，对高新综合保税区的基础设施、监控中心、通关服务中心、卡口、监管仓库、巡逻通道、隔离设施等相关监管和配套设施逐项进行实地验收，通过现场查看的情况，保税区完全达到了验收标准。”9月18日，随着联合验收组组长、海关总署加贸司副司长吴海平发表以上讲话，西安高新综合保税区正式通过海关总署牵头的国家10部委组成的联合验收组的验收，获颁《综合保税区验收合格证书》，并正式封关运行。

至此，规划面积3.64平方公里的西安高新综合保税区，以全新的“陕西速度”完成了从拔地而起到投入营运的建设历程，并将成为立足国家级一流科技园区西安高新区，承接外向型产业龙头企业，服务新一代信息技术产业发展，支撑关中—天水经济区外向型经济发展，加快建设西安国际化大都市建设的重要基地。

已吸引15家世界名企入区 八大组团开展“境内关外”服务

据了解，西安高新综合保税区主要功能分为八大功能组团：包括通关服务组团、口岸作业组团、保税物流组团、出口加工组团、保税仓储组团、保税展示组团、三星基地组团和综合发展组团。

“此次验收通过的西安高新综合保税区将为陕西省、西安市打造新型产业发展平台，为构建开放型经济产业链、物流链和价值链，增强经济增长活力创造条件。”吴海平说，“希望陕西省、西安市及有关部门能够抓住当前的有利时机，以西安高新综合保税区的封关运作为契机，用好用足综合保税区的政策，充分发挥综合保税区的功能，在严格管理、规范运作的前提下，最大限度地发挥西安高新综合保税区的综合效益，显著提升陕西省外向型经济的综合竞争力。”

事实上，高新综合保税区的拉动效应已显现。记者获悉，目前，该综保区已吸引我国最大电子类外商投资高新技术产业项目—一期投资70亿美元的三星电子高端闪存芯片项目，以及空气化工、住化电子、摩西湖等15家国际著名企业项目进驻，随着封关运行，还将吸引更多相关企业聚集。

国内首推“区企、区港、区区”三联动 将带动陕西省开放型经济快速发展

与此同此，西安高新综合保税区在建设过程中坚持国际一流标准和全球化视野，也颇值得关注。据了解，其创新性地以强大的云服务、大数据、物联网为依托，在国内首次推出的“区企、区港、区区”三大联动，将为内陆综合保税区的发展插上了科技飞翼，有力保障和提升西安高新综合保税区核心企业在全球供应链下的国际竞争能力。

“西安高新综合保税区顺利通过验收，对加快西安新一代信息技术产业快速发展，进一步转变外贸发展方式，促进加工贸易转型升级，加快西安国际化大都市建设具有重要的现实意义。”西安市委常委、高新区党工委书记赵红专说，高新区将继续坚持科学规划引领发展，把西安高新综保区打造成为服务陕西开放经济的新载体、产业升级的新平台。并将进一步认真学习借鉴全国各地综保区建设经验，坚持发挥优势，联动发展，以一流标准、一流规划、一流功能，高标准地建设，努力把西安高新综合保税区打造全国一流的综保区。”

“陕西速度”“西安效率”再提速

一年前，这里还是一片农田。一年后，这里已经发生翻天覆地的变化：象征区域腾飞的主卡口、功能完备齐备的报关报检大厅、整齐簇新的围网、平坦宽阔的查验场、四通八达的道路……初秋的旷野中，西安高新综合保税区在蓝天白云的映衬下气度不凡。

近日，西安高新综合保税区通过了国家联合验收小组的正式验收，封关运行。这标志着西安高新综合保税区以闪电速度获批设立后，陕西速度和西安效率再提速，实现了年内获批，年内通过验收封关运行的核心目标。

“闪电”获批：

从申报到获批88天

去年4月10日，一期投资70亿美元的三星电子高端存储芯片项目正式落户西安高新区。落户的一个重要前提是：所投资项目要进入海关特殊监管区域。这对西安高新区提出了新的挑战，也带来了新机遇。

在此情况下，时任陕西省省长的赵正永要求以“会战”的形式加快推进项目建设各项工作，努力创造出“陕西速度”和“西安效率”。因此，西安高新综合保税区申报工作也按照赵正永的指示精神，在第一时间内展开，西安高新区在项目尚未敲定之前就着手综合保税区申报工作。

通过紧张的奋战，西安高新区迅速完成了西安高新综合保税区的各种申报文件，省市主要领导在第一时间签批，确保了在最短时间将申报文件上报至国务院，为综合保税区的尽快获批争取了宝贵的时间。

据了解，尽管综合保税区申报设立工作涉及部委多、程序多、需要材料多、沟通协调难度大，从前期海关审核、中期部委审批、部委会签、国务院批复设立到后期验收封关，需经国务院及国家部委多项程序，但西安高新综合保税区在省市领导和高新区团队的努力推动下，获得了中央领导以及国家部委的大力支持，于2012年9月22日，获得国务院正式批准设立。

从海关总署启动审批程序到批准设立，西安高新综合保税区申报设立只用了88天的时间，可谓“闪电速度”。这对陕西省、西安市、高新区顺利实施三星电子存储芯片项目及发展新一代信息技术产业打下了坚实的基础。

“陕西速度”再提速：

从建设到通过验收仅1年

半导体芯片产业是一个“速度为王”的产业，三星电子存储芯片项目自去年9月12日开工建设后，一直马不停蹄的紧张建设，并将于明年一季度正式投产，这就要求西安高新综合保税区建设速度要与之匹配，在三星电子项目建成投产之前完成所有项目建设，并通过国家验收。

但是，综合保税区建设是一项系统工程，按照《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》和国家有关法律法规的规定和要求，综合保税区需要建设通关服务中心、卡口、验货场地、监管仓库、隔离围网、巡逻通道和信息化系统等基础设施。这个系统而庞大的工程建设量，对西安高新综合保税区建设者提出更多的挑战。

因此，西安高新综合保税区获批后立即启动建设。西安高新区管委会主要领导提出，要发挥三星电子项目和综合保税区审批、申报的精神，克服一切困难加快建设西安高新综合保税区。为此，高新区坚持国际一流标准和全球化视野，组织强有力的管理和建设团队，克服严寒和酷暑以及各种障碍，加班加点进行施工。同时，每周召开项目例会，协调解决在建设中遇到的各种问题，这使得陕西速度再次提速，按期完成了各种建设工作，并于今年6月26日通过预验收，并于9月18日正式通过验收。

正是基于此发展决心和建设力度，我们在验收现场看到：由一栋十八层的主楼和两层裙楼、一层地下室组成，总建筑面积39504平方米的通关服务中心拔地而起;主卡口和行政卡口也已就绪，其中，主卡口主要用于货物进出，设置14条通道，行政卡口共6条通道。每条车道可实现自动放行、并设置相应监控设施;占地面积86212平方米的验货场地，内设监管仓库总建筑面积6120平方米，配有验货平台1323平方米。此外，还建有7960米不间断、全封闭式隔离围网，以及4-7米宽、长7960米的巡逻通道，并配备高标准、现代化的全套信息化系统。

封关运行：

陕西外向型经济插上腾飞翅膀

毋庸置疑，西安高新综合保税区的建设速度，让三星电子及国内外投资者看到了陕西良好的投资环境和高效政府。同时，也为包括三星项目在内的电子信息产业在陕西的建设、运行以及长远发展奠定了最坚实基础。

就西安高新区而言，目前也正在依托三星项目全力打造过千亿的半导体产业集群和过千亿的智能终端产业集群，以提升高新区在国际半导体领域的竞争力。此次西安高新综合保税区的封关运行，不仅可以吸引更多的高技术项目落户高新区，还将促使高新区更好地承担国家高新区“四位一体”的历史使命，发挥高新技术产业化基地的优势，抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地，培育具有国际竞争力的高新技术企业。更将加快陕西区域经济增长方式的转变和产业结构的调整，促进陕西乃至我国西部地区扩大对外贸易和发展外向型经济，引领“关中—天水经济区”经济实现新的跨越!

联合验收组组长、海关总署加贸司副司长吴海平—

用好用足综合保税区政策

发挥“小区拉动全省”效应

海关特殊监管区域是加快转变经济发展方式和推动开放型经济突破发展的重要平台。综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。值得关注的是，随着国家深入推进西部大开发和中部崛起等国家区域协调发展战略，海关特殊监管区域的设立极大促进中西部地区开放发展。中西部地区外贸呈现“总量翻番、增幅居前”的喜人局面，一批内陆开放高地正在形成。

正是由于海关特殊监管区域的设立，三星电子高端闪存芯片项目落户西安。实践充分证明，海关特殊监管区域已成为中西部地区吸引国际产业转移、参与国际竞争合作的有效途径。

西安是我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地，具有承东启西、东联西进的区位优势，在西部大开发战略中具有重要的战略地位。西安高新技术产业开发区是陕西和西安最强劲的经济增长极和对外开放的窗口。2012年9月22日，国务院正式批准设立西安高新综合保税区后，陕西省和西安市人民政府对此高度重视，各有关部门全力以赴、通力合作，按照国务院批复文件的精神，完成了西安高新综合保税区各项基础设施的建设，建成了符合监管要求的隔离设施、卡口设施和相关配套设施，为西安高新综合保税区实施有效监管、正常运作打下了坚实基础。

陕西省、西安市及有关部门要以西安高新综合保税区的封关运作为契机，抓住东部和国际产业转移的有利机遇，在推进产业集群发展的同时，继续促进高端研发等战略性新兴产业发展，利用“小区拉动全省”的效应，辐射带动陕西乃至西部区域经济转型升级。

西安海关关长徐蔚葳—

促进“丝绸之路经济带”向东延伸

助力陕西实现进出口值迅速“翻番”

西安高新综合保税区从申报到获批，仅用88天，从建设到通过验收，仅用1年时间，这两项数据均创下了全新的“陕西速度、西安速度、高新速度”。

西安高新综保区，作为陕西省又一个建成运行的综合保税区，对全省开放型经济发展具有全新的、重要的战略意义。一是引领带动产业聚集。西安高新综保区承载着三星电子高端存储芯片项目，辐射带动封装测试项目、两个研发中心，以及数百家配套企业相继落户，一个千亿产值的半导体产业集群初具规模，随着制造中心、研发中心、结算中心的相继建成，陕西省产业结构调整和优化有了强劲动力。

二是促进“丝绸之路经济带”向东延伸。我国与上海合作组织11国共同倡议建设“丝绸之路经济带”，西安成为了东拓、西进的新节点。今年韩国总统朴槿惠率史上最大规模经济团访问西安，标志着陕西省与韩国的经贸、文化合作进入了全新的历史时期。西安高新综保区，发挥出三星项目的持续效应，成为了陕西省向东延伸、合作开放的纽带和桥梁。三是带动陕西省开放型经济快速发展。存储芯片项目、封装测试项目、研发中心及配套企业在西安高新综保区建成运行后，每年进出口额预计达上百亿美元，陕西省进口值、出口值、货运量等都将迅速实现“翻番”，陕西进入了一个全新的开放发展阶段。