交通部酝酿港口体制改革

“近年来，中国港口行业迅速发展，现阶段已经成为了世界港口大国，但还称不上世界港口强国，在港口发展过程中，港口出现了很多问题，这是不可避免的，目前是到了要解决的时候。”中国港口协会常务副会长陈英明表示。

陈英明认为，当前我国港口存在的问题主要集中在三个方面：体制是否合适;价格机制改革问题;港城互动不足。

据记者了解，交通运输部拟调整完善港口价格机制方案，并就我国港口体制改革问题立项，课题名称是“中国港口体制改革的评估及今后改革的建议”，由中国港口协会承担，目前这项工作已经展开，预计明年四五月份会结束。

港口价格问题也是近年企业反映突出的问题。今年3月份，中国港口协会在上海召开了“港口价格机制改革”相关问题座谈会，与会代表纷纷表示，“港口价格机制改革已经成为港口生存发展的重要问题。”

近年来，物价水平快速上涨，油价和劳动力成本大幅提高，而港口费率已经10年未作调整，有些费率已经远远低于实际成本，如内贸集装箱港口作业包干费的政府指导价偏低，致使大多数企业存在亏损;而不分区域、不分经济社会发展水平差异，对港口收费实行“全国一刀切”的做法，也难以适应地区和行业的可持续发展。随着《港口法》实施和港口企业政企分开，多种投资经营主体进入港口市场，市场竞争日趋激烈，港口价格成为港口企业竞争的重要手段，港口行业利润微薄甚至亏损，企业经营困难。

另外，受航运业低迷效应的传导影响，港口企业生产成本不降反增，改革港口价格管理机制、完善港口收费规则迫在眉睫。事实上，港口行业对交通部的港口体制改革寄予厚望，一位港口企业的相关负责人表示，希望港口收费标准能够取消“一刀切”，建立和完善港口价格监管机制，尽快修订完善港口收费规则，希望内贸集装箱装卸包干费与外贸一样采用备案制度。

中国港口协会副秘书长杜麟栋表示，应逐步改变港口收费“全国一刀切”的情况，根据不同区域经济、社会发展程度和差异性，按不同区域制订合理政府指导价，或实行市场价，以适应当地经济、企业发展的需要;对港口收费中仍须政府定价或政府指导价的收费项目，充分考虑实际情况，合理提高相应标准。